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《中华人民共和国老年人权益保障法》《辽宁省老年人权益保障条例》

文章来源:西丰县卫生健康局 添加时间:2020年06月29日 阅读:

中华人民共和国老年人权益保障法

1996829日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《betway必威体育,必威体育修改部分法律的决定》第一次修正 20121228日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订 根据2015424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《betway必威体育,必威体育修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正 根据20181229日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《betway必威体育,必威体育修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第三次修正)

目  录

  第一章 总则

  第二章 家庭赡养与扶养

  第三章 社会保障

  第四章 社会服务

  第五章 社会优待

  第六章 宜居环境

  第七章 参与社会发展

  第八章 法律责任

  第九章 附则

第一章 总则

  第一条 为了保障老年人合法权益,发展老龄事业,弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德,根据宪法,制定本法。

  第二条 本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

  第三条 国家保障老年人依法享有的权益。

  老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利。

  禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

  第四条 积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。

  国家和社会应当采取措施,健全保障老年人权益的各项制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

  第五条 国家建立多层次的社会保障体系,逐步提高对老年人的保障水平。

  国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

  倡导全社会优待老年人。

  第六条 各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,将老龄事业经费列入财政预算,建立稳定的经费保障机制,并鼓励社会各方面投入,使老龄事业与经济、社会协调发展。

  国务院制定国家老龄事业发展规划。县级以上地方人民政府根据国家老龄事业发展规划,制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划。

  县级以上人民政府负责老龄工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。

  第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。

  国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责,做好老年人权益保障工作。

  基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求,维护老年人合法权益,为老年人服务。

  提倡、鼓励义务为老年人服务。

  第八条 国家进行人口老龄化国情教育,增强全社会积极应对人口老龄化意识。

  全社会应当广泛开展敬老、养老、助老宣传教育活动,树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

  青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

  广播、电影、电视、报刊、网络等应当反映老年人的生活,开展维护老年人合法权益的宣传,为老年人服务。

  第九条 国家支持老龄科学研究,建立老年人状况统计调查和发布制度。

  第十条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人,对参与社会发展做出突出贡献的老年人,按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

  第十一条 老年人应当遵纪守法,履行法律规定的义务。

  第十二条 每年农历九月初九为老年节。

第二章 家庭赡养与扶养

  第十三条 老年人养老以居家为基础,家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。

  第十四条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要。

  赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。

  赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

  第十五条 赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理;对经济困难的老年人,应当提供医疗费用。

  对生活不能自理的老年人,赡养人应当承担照料责任;不能亲自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。

  第十六条 赡养人应当妥善安排老年人的住房,不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。

  老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他亲属不得侵占,不得擅自改变产权关系或者租赁关系。

  老年人自有的住房,赡养人有维修的义务。

  第十七条 赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地,照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益归老年人所有。

  第十八条 家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。

  与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。

  用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

  第十九条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由,拒绝履行赡养义务。

  赡养人不履行赡养义务,老年人有要求赡养人付给赡养费等权利。

  赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

  第二十条 经老年人同意,赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养协议的内容不得违反法律的规定和老年人的意愿。

  基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人所在单位监督协议的履行。

  第二十一条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。

  赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

  第二十二条 老年人对个人的财产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利,子女或者其他亲属不得干涉,不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。

  老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利,有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。

  老年人以遗嘱处分财产,应当依法为老年配偶保留必要的份额。

  第二十三条 老年人与配偶有相互扶养的义务。

  由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的,对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。

  第二十四条 赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的,基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。

  第二十五条 禁止对老年人实施家庭暴力。

  第二十六条 具备完全民事行为能力的老年人,可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时,依法承担监护责任。

  老年人未事先确定监护人的,其丧失或者部分丧失民事行为能力时,依照有关法律的规定确定监护人。

  第二十七条 国家建立健全家庭养老支持政策,鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住,为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件,为家庭成员照料老年人提供帮助。

第三章 社会保障

  第二十八条 国家通过基本养老保险制度,保障老年人的基本生活。

  第二十九条 国家通过基本医疗保险制度,保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险所需个人缴费部分,由政府给予补贴。

  有关部门制定医疗保险办法,应当对老年人给予照顾。

  第三十条 国家逐步开展长期护理保障工作,保障老年人的护理需求。

  对生活长期不能自理、经济困难的老年人,地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

  第三十一条 国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。

  老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的,由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。

  对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人,由地方各级人民政府依照有关规定给予救助。

  第三十二条 地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时,应当优先照顾符合条件的老年人。

  第三十三条 国家建立和完善老年人福利制度,根据经济社会发展水平和老年人的实际需要,增加老年人的社会福利。

  国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

  国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。

  农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地,收益供老年人养老。

  第三十四条 老年人依法享有的养老金、医疗待遇和其他待遇应当得到保障,有关机构必须按时足额支付,不得克扣、拖欠或者挪用。

  国家根据经济发展以及职工平均工资增长、物价上涨等情况,适时提高养老保障水平。

  第三十五条 国家鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助。

  第三十六条 老年人可以与集体经济组织、基层群众性自治组织、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议。

  负有扶养义务的组织或者个人按照遗赠扶养协议,承担该老年人生养死葬的义务,享有受遗赠的权利。

第四章 社会服务

  第三十七条 地方各级人民政府和有关部门应当采取措施,发展城乡社区养老服务,鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人,为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。

  对经济困难的老年人,地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。

  第三十八条 地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织,应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划,建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点,就近为老年人提供服务。

  发扬邻里互助的传统,提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。

  鼓励慈善组织、志愿者为老年人服务。倡导老年人互助服务。

  第三十九条 各级人民政府应当根据经济发展水平和老年人服务需求,逐步增加对养老服务的投入。

  各级人民政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面采取措施,鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施。

  第四十条 地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况,将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划,统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。

  公益性养老服务设施用地,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

  养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途。

  第四十一条 政府投资兴办的养老机构,应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

  第四十二条 国务院有关部门制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准,建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。

  各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准,加强监督和管理。

  第四十三条 设立公益性养老机构,应当依法办理相应的登记。

  设立经营性养老机构,应当在市场监督管理部门办理登记。

  养老机构登记后即可开展服务活动,并向县级以上人民政府民政部门备案。

  第四十四条 地方各级人民政府加强对本行政区域养老机构管理工作的领导,建立养老机构综合监管制度。

  县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。

  第四十五条 县级以上人民政府民政部门依法履行监督检查职责,可以采取以下措施:

  (一)向养老机构和个人了解情况;

  (二)进入涉嫌违法的养老机构进行现场检查;

  (三)查阅或者复制有关合同、票据、账簿及其他有关资料;

  (四)发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,责令限期改正,逾期不改正的,责令停业整顿。

  县级以上人民政府民政部门调查养老机构涉嫌违法的行为,应当遵守《中华人民共和国行政强制法》和其他有关法律、行政法规的规定。

  第四十六条 养老机构变更或者终止的,应当妥善安置收住的老年人,并依照规定到有关部门办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。

  第四十七条 国家建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度,依法规范用工,促进从业人员劳动报酬合理增长,发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。

  国家鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置相关专业或者培训项目,培养养老服务专业人才。

  第四十八条 养老机构应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议,明确双方的权利、义务。

  养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人的权益。

  第四十九条 国家鼓励养老机构投保责任保险,鼓励保险公司承保责任保险。

  第五十条 各级人民政府和有关部门应当将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划,将老年人健康管理和常见病预防等纳入国家基本公共卫生服务项目。鼓励为老年人提供保健、护理、临终关怀等服务。

  国家鼓励医疗机构开设针对老年病的专科或者门诊。

  医疗卫生机构应当开展老年人的健康服务和疾病防治工作。

  第五十一条 国家采取措施,加强老年医学的研究和人才培养,提高老年病的预防、治疗、科研水平,促进老年病的早期发现、诊断和治疗。

  国家和社会采取措施,开展各种形式的健康教育,普及老年保健知识,增强老年人自我保健意识。

  第五十二条 国家采取措施,发展老龄产业,将老龄产业列入国家扶持行业目录。扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的服务。

第五章 社会优待

  第五十三条 县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要,制定优待老年人的办法,逐步提高优待水平。

  对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。

  第五十四条 各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。

  第五十五条 各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时,应当就办理事项是否为老年人的真实意思表示进行询问,并依法优先办理。

  第五十六条 老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的,可以缓交、减交或者免交;需要获得律师帮助,但无力支付律师费用的,可以获得法律援助。

  鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠服务。

  第五十七条 医疗机构应当为老年人就医提供方便,对老年人就医予以优先。有条件的地方,可以为老年人设立家庭病床,开展巡回医疗、护理、康复、免费体检等服务。

  提倡为老年人义诊。

  第五十八条 提倡与老年人日常生活密切相关的服务行业为老年人提供优先、优惠服务。

  城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运,应当为老年人提供优待和照顾。

  第五十九条 博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所,应当对老年人免费或者优惠开放。

  第六十条 农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

第六章 宜居环境

  第六十一条 国家采取措施,推进宜居环境建设,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。

  第六十二条 各级人民政府在制定城乡规划时,应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点,统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。

  第六十三条 国家制定和完善涉及老年人的工程建设标准体系,在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督。

  第六十四条 国家制定无障碍设施工程建设标准。新建、改建和扩建道路、公共交通设施、建筑物、居住区等,应当符合国家无障碍设施工程建设标准。

  各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设标准,优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的改造。

  无障碍设施的所有人和管理人应当保障无障碍设施正常使用。

  第六十五条 国家推动老年宜居社区建设,引导、支持老年宜居住宅的开发,推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造,为老年人创造无障碍居住环境。

第七章 参与社会发展

  第六十六条 国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。

  第六十七条 老年人可以通过老年人组织,开展有益身心健康的活动。

  第六十八条 制定法律、法规、规章和公共政策,涉及老年人权益重大问题的,应当听取老年人和老年人组织的意见。

  老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老龄事业发展等方面的意见和建议。

  第六十九条 国家为老年人参与社会发展创造条件。根据社会需要和可能,鼓励老年人在自愿和量力的情况下,从事下列活动:

  (一)对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教育;

  (二)传授文化和科技知识;

  (三)提供咨询服务;

  (四)依法参与科技开发和应用;

  (五)依法从事经营和生产活动;

  (六)参加志愿服务、兴办社会公益事业;

  (七)参与维护社会治安、协助调解民间纠纷;

  (八)参加其他社会活动。

  第七十条 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。

  任何单位和个人不得安排老年人从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。

  第七十一条 老年人有继续受教育的权利。

  国家发展老年教育,把老年教育纳入终身教育体系,鼓励社会办好各类老年学校。

  各级人民政府对老年教育应当加强领导,统一规划,加大投入。

  第七十二条 国家和社会采取措施,开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。

第八章 法律责任

  第七十三条 老年人合法权益受到侵害的,被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。

  人民法院和有关部门,对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举,应当依法及时受理,不得推诿、拖延。

  第七十四条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织,其上级主管部门应当给予批评教育,责令改正。

  国家工作人员违法失职,致使老年人合法权益受到损害的,由其所在单位或者上级机关责令改正,或者依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十五条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等发生纠纷,可以申请人民调解委员会或者其他有关组织进行调解,也可以直接向人民法院提起诉讼。

  人民调解委员会或者其他有关组织调解前款纠纷时,应当通过说服、疏导等方式化解矛盾和纠纷;对有过错的家庭成员,应当给予批评教育。

  人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请,可以依法裁定先予执行。

  第七十六条 干涉老年人婚姻自由,对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养,虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的,由有关单位给予批评教育;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十七条 家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十八条 侮辱、诽谤老年人,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供服务的,依法承担民事责任;有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八十条 对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八十一条 不按规定履行优待老年人义务的,由有关主管部门责令改正。

  第八十二条 涉及老年人的工程不符合国家规定的标准或者无障碍设施所有人、管理人未尽到维护和管理职责的,由有关主管部门责令改正;造成损害的,依法承担民事责任;对有关单位、个人依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附则

  第八十三条 民族自治地方的人民代表大会,可以根据本法的原则,结合当地民族风俗习惯的具体情况,依照法定程序制定变通的或者补充的规定。

  第八十四条 本法施行前设立的养老机构不符合本法规定条件的,应当限期整改。具体办法由国务院民政部门制定。

  第八十五条 本法自201371日起施行。

辽宁省老年人权益保障条例

2016年11月11日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过  根据2019年9月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议《betway必威体育,必威体育修改〈辽宁省石油勘探开发环境保护条例〉等8件地方性法规的决定》修正)

  

  •  总则
  •  家庭赡养与扶养
  •  社会保障
  •  社会服务
  •  社会优待
  •  宜居环境
  •  参与社会发展
  •  法律责任
  •  附则

第一章  总则

第一条  为保障老年人的合法权益,发展老龄事业,积极有效应对人口老龄化,弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和关法律、法规,结合本省实际,制定本条例

第二条  本省行政区域内老年人权益保障以及相关工作,适用本条例

第三条  本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

  老年人的合法权益受法律保护,任何个人和组织不得侵犯。

老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利。

禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

老年人应当依法行使权利、履行义务

  省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府应当建立健全保障老年人权益的各项制度逐步改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件,关心老年人的精神文化需求,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

  省、市、县人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划。将老事业经费纳入财政预算,并建立稳定的经费保障机制。培育养老服务产业,完善扶持政策,引导、鼓励企业和社会组织开展养老服务。鼓励社会各方面投入,使老龄事业与经济、社会协调发展。

省、市用于社会福利事业的彩票公益金中应当有50%以上的资金用于支持养老服务业发展,并随着老年人口的增加逐步提高投入比例;在省、市留成的体育彩票公益金中,应当有一定比例用于对老年体育和健康事业的投入。

  省、市、县人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导。

省、市、县人民政府负责老龄工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。

省、市、县人民政府各有关部门应当按照各自职责,共同做好老年人权益保障工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责指导、组织基层群众性自治组织、社区服务中心(站)及专职养老工作者为老年人服务等具体老年人权益保障工作。

  国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当重视、参与、支持、做好老年人权益保障工作。

居民委员会、村民委员会应当组织开展老年人信息登记,了解反映老年人的服务需求;协助政府对本区域内的养老设施及其他养老服务项目的情况进行监督、评议;组织开展互助养老和以老年人为对象的志愿服务和文化娱乐、体育活动;依法成立老年协会,反映老年人的要求,调解老年人纠纷,维护老年人合法权益。

青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育。

广播、电影、电视、报刊、网络等应当开办老年人专题节目或者栏目,开展维护老年人合法权益的宣传,弘扬敬老、养老、助老的传统美德。

  省、市、县人民政府及其有关部门维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人,对参与社会发展做出突出贡献的老年人,应当按照有关规定给予表彰或者奖励

第二章  家庭赡养与扶养

  老年人养老以居家为基础,家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。老年人的赡养人、扶养人应当依法履行赡养和扶养义务。

第十一条  赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。

赡养人应当在经济上供养老年人,保证老年人的正常生活需求,照顾老年人的特殊需要

赡养人应当在生活上照顾老年人对患病、生活不能自理的老年人,赡养人应当履行护理、照料责任。

赡养人应当履行对老年人的精神慰义务,与老年人不在一起居住的,应当经常问候、看望。

赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化等理由,拒绝履行赡养义务。

十二 赡养人所在单位民委员会、村民委员会或者老年人组织发现赡养人不履行赡养义务的,应当给予批评教育,督促改正;情节严重的,应当及时向有关部门反映情况;老年人提起诉讼的,应当老年人提供帮助。

第十 子女应当尊重老年人的婚姻自由

赡养人及其家庭成员、亲属不得以老年人的婚姻关系发生变化为由,强占、分割、隐匿、损毁属于老年人的房屋及其他财产,或者限制老年人对其所有财产的占有、使用、收益、处分。

提倡再婚老年人对婚前财产按法律程序进行书面约定或者公证

第十  老年人与配偶有相互扶养的义务。

由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的,对年老无赡养人的兄、姐有扶养义务。

第十五条  禁止对老年人实施家庭暴力。

居民委员会、村民委员会、老年人组织老年人所在单位发现对老年人实施家庭暴力,应当及时通报公安机关,并予以劝阻、制止、调解或者采取临时庇护等其他措施,保护老年人的人身安全。

第十  鼓励开发老年宜居住宅和亲情住宅,鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住,为老年人随扶养人或者赡养人迁徙提供条件,为家庭成员照料老年人提供帮助。

居民委员会、村民委员会应当建立老年人家庭访问制度,定期走访老年人,了解老年人生活现状,为老年人提供帮助。

第三章  社会保障

十七  本省通过职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险等制度,依法保障老年人的基本生活。

省、市、县人民政府应当确保为参加养老保险的老年人按时足额发放养老金。

第十  本省通过职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险等制度,依法保障老年人的基本医疗需求。医疗保障主管部门制定城乡医疗保障办法时,应当充分考虑老年人的实际情况,给予老年人适当照顾。

享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分,由政府给予补贴。

第十  省、市、县人民政府应当健全和完善社会救助制度,依法对老年人基本生活、医疗、居住或者其他救助。

二十  省、市、县人民政府应当建立老年人长期护理保障制度,对独生子女伤残死亡家庭的老年人和生活不能自理、经济困难的老年人,根据其失能程度给予护理补贴或者为其购买服务。

居民委员会、村民委员会针对所在社区独生子女死亡家庭、无子女家庭,定期进行心理疏导情感慰藉。

省、市、县人民政府应当组织开展免费培训,普及照料失能、失智等老年人的护理知识和技能。

省、市、县人民政府应当制定政策,支持、引导和鼓励商业保险企业开展针对老年人的人身健康保险、长期护理保险、人身意外伤害保险等相关业务

二十一  省、市、县人民政府对八十至八十九周岁低收入老年人按月发放高龄津贴,并根据当地经济社会发展水平,逐步放宽发放范围、提高发放标准。

县级人民政府对九十周岁以上老年人按月发放高龄津贴,并根据当地经济社会发展水平,逐步提高发放标准。

对经济困难的老年人,省、市、县人民政府应当逐步给予养老服务补贴,并根据经济社会发展水平适时调整补贴标准。

第二十 市、县人民政府及其住房城乡建设等有关部门实施公共租赁住房等住房保障制度时,应当优先保障符合条件的老年人;进行危房改造时,应当优先帮助符合条件的老年人。

省、市、县人民政府应当按照有关规定,对符合条件的老年人承担取暖面积内的供费用。

老年人的产权房被征收、征用,需要安置的,相关单位应当照顾其优先选择楼层。

第二十 省、市、县人民政府应当建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。符合农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助条件的老年人应当全部纳入扶助范围。

对独生子女死亡或者伤残的老年人家庭,在特别扶助金发放上应当予以照顾;对生活不能自理的农村计划生育家庭老年人,应当按照规定提供适当补助。

第二十  市、县民政府应当为符合下列条件并具有我省户籍的老年人免费提供基本殡葬服务:

(一)享受定期定量抚恤和生活补助待遇的优抚对象;

(二)享受特困人员救助供养的;

(三)享受最低生活保障的;

(四)属于计划生育特殊家庭的。

市、县人民政府可以根据本地区经济社会发展水平,不断扩大老年人基本殡葬免费服务对象和服务项目。

第四章  社会服务

第二十  省、市、县人民政府应当制定基本养老服务体系建设规划建立养老服务业多元投入机制建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。应当将基本养老服务纳入基本公共服务体系,完善政策措施,扶持社会力量提供公益性养老服务,支持企业提供市场化养老服务,建立、完善养老服务规范。

第二十  省、市、县人民政府及其有关部门应当加强居家养老服务网络建设完善居家养老服务体系。制定扶持政策措施积极培育居家养老服务企业和机构为居家老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询务。

市、县人民政府及其有关部门应当支持社区建立健全居家养老服务网点鼓励支持社会组织和家政、物业等企业兴办或运营老年餐桌、社区日间照料、托老所、老年活动中心等养老服务设施。

二十七  省、市、县人民政府民政部门应当加强对养老机构的监督管理。

提供托养、助餐、医疗等服务的养老机构,民政、卫生健康、市场监督管理等有关部门应当依法履行监督管理职责。

二十八  政府投资兴办的养老机构应当优先保障孤老优抚对象、特困供养人员、计划生育特殊家庭和经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务需求。在满足上述老年人养老服务需求的前提下,可以有偿其他有养老服务需求的老年人提供服务

政府投资兴办的养老机构,可以采取公办民营、公建民营、委托管理、购买服务等多种形式,通过公开招投标选定专业化的机构负责运营。鼓励社会资本本着回报社会、造福老人、诚信经营、服务为本的原则,兴办、运营养老机构和参与公办养老机构改革,发展社会资本参股或者控股的混合所有制养老机构。

二十九  省、市、县人民政府应当按照国家规定采取发放床位建设运营补贴、购买服务等方式,支持社会资本兴办养老服务机构。

三十  省、市、县人民政府应当将各类养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求

民间资本举办的公益性养老机和政府举办的养老机构可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途。

第三十  按照国家有关规定,非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费,对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费,对养老机构提供养老服务应当按照标准下限征收行政事业性收费。养老机构用水、用电、用气、用热按照居民缴费标准执行,安装电话、有线(数字)电视、宽带互联网按照普通住宅用户收费标准执行。

第三十  省、市、县人民政府及其民政等有关部门应当建立养老服务业风险分担机制,推进实施养老机构责任保险。

三十三  省、市、县人民政府应当将老年医疗保健纳入基层医疗卫生服务体系。

卫生健康、医疗保障等部门应当完善基层医疗卫生服务网络,健全城乡社区老年医疗保健设施,保证基层医疗机构药品配备,完善基本医疗保险基层用药报销政策,建立慢性病患者长处方等机制,满足老年人常见病、慢性病的基本用药需求。

鼓励三甲医院进入社区,为老年人提供医疗卫生服务。有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科,增加老年病床数量,做好老年慢性病防治和康复护理。

基层医疗机构应当开展老年医疗保健服务,逐步提高家庭签约医生的覆盖面和服务水平。通过发展家庭医生、家庭病床,采取定点、巡回、上门等多种服务形式,为老年人提供预防、医疗、保健、护理、康复、心理咨询、临终关怀等服务。

医疗机构应当按照规定为区域内常住老年人建立健康档案,进行健康指导和每年一次免费常规体检。

三十四  鼓励社会力量举办提供医养结合服务的机构符合条件的应当按照规定纳入城乡基本医疗保险定点范围,入住的参保老年人按照规定享受相应待遇。

支持开展面向养老机构的远程医疗服务。

三十五  省、市、县人民政府应当将养老服务人才队伍建设纳入人才教育培训规划,完善养老服务专业人才的评价和激励机制。支持高等院校和中等职业技术院校开展养老服务学历教育增设养老服务相关专业和课程加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才。鼓励有条件的院校开展继续教育和远程教育。

省、市人民政府应当采取补贴的方式,加强对养老护理人员的培训,推进养老服务人才队伍的职业化、专业化建设。

三十六  省、市、县人民政府及其有关部门应当按照国家扶持行业目录,制定发展老龄产业的扶持政策,鼓励社会资本参与老产业发展,引导企业研发、生产经营适合老年人需求的产品和提供相关的服务。

  省、市、县人民政府及其市场监督管理等有关部门应当加强监督管理,营造安全、便利、诚信的老年人消费环境,及时处理侵害老年人消费权益的举报投诉。

  鼓励发展为年人提供服务慈善组织,引导参与建设养老机构、开发养老产品、提供养老服务。

倡导社会心人士参与养老服务志愿活动,提倡建立健康人参与志愿互助服务。

第五章  社会优待

三十九  省、市、县人民政府应当根据地区的实际情况和老年人的特殊需要,逐步完善优待政策,扩大优待范围,提高优待水平。

对常住在本省行政区域内的外埠老年人给予同等优待。

第四十条  老年人凭负责老龄工作的机构统一制作并免费发放的《老年证》《老年优待证》在全省范围内享受以下优惠或者优待

()老年人到公立医疗机构就诊免收普通门诊挂号费;对未参加城乡基本医疗保险的七十周岁以上享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人,住院期间的手术费、普通床位费、单项单价(基准价)百元以上的检查费,按不超过70%的价格收取。提倡其他医疗机构对老年人就医给予优惠和照顾;

()未满七十周岁的老年人,乘坐城市公共交通工具享受半价优惠,七十周岁以上的老年人享受免费优待;

()收费的公共文化、教育、科技、体育设施和公园、园林、旅游景点等公共场所,应当为满七十周岁的老年人优惠开放,为七十周岁以上的老年人免费开放;

()省、市、县人民政府规定的其他优待。

对老年人实行优惠优待所减收的费用,由省、市、县级人民政府财政部门给予保障。具体办法由省人民政府另行规定。

四十一 医疗、交通、金融等公共服务机构和各类公共服务场所,应当为老年人设置优待服务窗口和通道,或者采取其他优待服务措施。

鼓励、倡导社会服务窗口对失能、半失能老年人提供上门服务。

第六章  宜居环境

第四十  省、市、县人民政府在制定城总体规划和控制性详细规划时,应当按照老年人口数量和分布情况,将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划,统筹布局适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施,推进宜居环境建设。应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施,为老年人提供安全、便利、舒适的环境。

第四十三条  新建城区和新建居住区应当按标准配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

老城区和已建成的居住区无养老服务设施或现有设施未达到规定要求的,应当限期开辟养老服务设施。养老服务设施不得挪作他用。市、县人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施

第四十  支持老年人人数较多的社区和村建设互助性养老服务设施

第四十  省、市、县人民政府应当整合社会资源,鼓励机关、企业事业单位、其他组织和个人提供所属场所和设施为老年人服务。

四十六  市、县人民政府及其住房城乡建设等有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设标准,实施居住区缘石坡道、轮椅坡道、人行通道,以及建筑公共出入口、公共走道、地面、楼梯、电梯梯厅及轿厢等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的改造。

新建、改建、扩建公共建筑和其他公共场所,应当建设无障碍设施,配有轮椅坡道、座椅、扶手等,方便老年人生活和活动。

无障碍设施的所有人和管理人应当保障无障碍设施正常使用。

第七章  参与社会发展

四十七 全社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。

省、市、县人民政府应当建立老年人专业人才库,为老年人参与社会发展创造条件。

四十八  鼓励老年人依法从事优良传统教育、传授文化科技知识、调解民间纠纷、科技开发应用、咨询服务、生产经营、社会公益等活动。老年人参加劳动的合法收入受法律保护。

第四十九条 省、市、县人民政府应当加大对老年教育的投入,建立健全老年继续教育机制,加强老年教育设施、师资力量、课程开发等方面建设,把老年教育纳入教育发展规划。

省、市、县应当开办老年大学,乡镇、街道和居民委员会、村民委员会可以根据实际情况开办老年学校或者老年课堂。教育行政部门以及有关机构、学校应当利用现代信息技术,发展远程教育,建设网络学习平台,开发网络学习资源,设置适合老年人学习的课程。

第五十条  市、县人民政府应当根据本行政区域内老年人口的分布状况,合理设置老年活动室等文体娱乐场所。

各级人民政府及其文化和旅游、体育等部门以及居民委员会、村民委员会、老年人组织应当组织开展适合老年人的群众性文化、体育、旅游、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。

第八章  法律责任

五十一  擅自改变公共养老设施用途的,由有关主管部门或者所在地人民政府责令改正。擅自拆除公共养老设施的,由有关主管部门或者所在地人民政府责令限期恢复。

第五十  违反本条例规定,不履行优待老年人义务的,由市、县教育、科技、民政、交通运输、文化和旅游、卫生健康医疗保障、体育等部门按照各自职责责令改正。

第五十三条  国家工作人员违反本条例规定,致使老年人合法权益受到损害的,由其所在单位或者上级机关责令改正,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十 违反本条例规定《中华人民共和国老年人权益保障法》以及其他有关法律、法规已有处理规定的,从其规定。

第九章  附则

五十五 本条例自2017年3月1日起施行。2008年8月1日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过的《辽宁省老年人权益保障条例》同时废止。